Потери государственного бюджета в 2023 году от функционирования в Украине теневого рынка табачных изделий могут достигнуть 22 млрд грн по сравнению с 19,1 млрд грн годом ранее
Такой прогноз содержится в исследовании "Нелегальный рынок табачной продукции в условиях полномасштабной войны: вызовы и угрозы", представленном Украинским институтом будущего.
"Пробелы в работе украинской системы правоохранительных органов после начала полномасштабного вторжения РФ позволили участникам нелегального рынка табачной продукции быстро нарастить производство и расширить сбыт своей продукции. В то же время падение покупательной способности побудило их чаще выбирать нелегальные, но более дешевые сигареты. В итоге доля нелегальной продукции Украине в 2022 году рекордно выросла, достигнув 19,9% всего рынка", – говорится в исследовании.
Причинами роста нелегального рынка его авторы называют несоответствие между уровнем налогообложения и доходами населения, изменчивость и непрогнозируемость регуляторной политики, несоответствие наказания масштабам нелегальной деятельности, отсутствие координации среди правоохранительных органов по борьбе с контрабандой и контрафактом.
Кроме того, отмечается, что ответственность за незаконное изготовление и сбыт сигарет несоразмерна с финансовой выгодой для организованных преступных групп. В то де время повышение налоговой нагрузки на табачные изделия опережает рост доходов потребителей.
В Украинском институте будущего констатировали, что в 2022 году доля контрафакта и сигарет без акцизных марок с маркировкой Duty Free или для экспорта, незаконно реализуемых на внутреннем рынке без уплаты налогов, достигла 11,7%. Кроме того, 63% всей нелегальной табачной продукции реализуется посредством стихийной торговли через магазины и киоски на рынках.
Эксперты рекомендуют утвердить новую Стратегию противодействия незаконному обороту подакцизных товаров, которая должна предусматривать взвешенный подход к вопросу повышения акцизов с учетом динамики доходов и покупательной способности населения.
Авторы также исследования уверены в необходимости создания центра, отвечающего за координацию работы правоохранительных органов, вовлеченных в противодействие незаконному производству и обороту подакцизной продукции, усиления ответственности нарушителей в сфере незаконного оборота подакцизных товаров.
Несмотря на принятие закона о запрещении производства в Украине сигарет с маркировкой Duty free во время военного положения, следует также принять решение, которое поможет эту проблему после его завершения.
"Необходимо усиление контроля за импортом и оборотом табачного сырья, оборудованием для изготовления сигарет, а также упрощение и систематизация процедуры блокирования каналов распространения нелегальной продукции через интернет и усиление контроля за хранением и уничтожением конфискованного табачного сырья, табачных изделий и оборудования", – подчеркнули в Украинском институте будущего.
Наплыв табачного контрафакта не только опустошает государственную казну, но и очень больно бьет по репутации Украины на международной арене, убеждена руководитель направлений "Налогообложение", "Таможенная политика" Американской торговой палаты в Украине Оксана Швец.
